南和县人口和计划生育局2014年工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，认真贯彻落实科学发展观，深入学习十八大精神、习近平总书记重要讲话精神，以稳定低生育水平为中心，以深化综合改革、统筹解决人口问题为目标，坚持把人口计生工作放在全县经济社会发展的突出位置，不断探索工作新机制，齐抓共管、综合治理，强力攻坚、狠抓落实，较好地完成了各项工作目标，促进了人口计生整体工作的健康发展。现将2014年度人口计生工作总结如下：

一、主要指标完成情况

截至2014年9月底，全县总人口36.5万人，已婚育龄妇女76876人，2014考核年度，全县共出生5790人，符合政策生育率为84.15%,人口出生率为15.93‰,综合避孕率为91.39%,出生人口性别比为112.08，完成了市下达的各项责任目标。

二、主要工作及成效      

（一）强化措施，突出重点抓工作

1、提高服务质量，努力提高群众满意度

一是扎实开展生殖健康免费服务“民心工程”。2014年，农村已婚育龄妇女为73264人，免费服务61877人，服务率达到   84.5%,出疾病率19%。

二是国家免费孕前优生健康检查工作顺利推进。今年以来，免费孕前优生健康检查6450人，完成了目标人群的89.6%。筛查出高危对象441人，对查出的问题全部进行了及时处理。

三是搞好避孕药具发放服务。乡乡设立了药具室，配备了专职药管员，村村配齐了药具服务员，药具发放及时率和使用有效率均达到100%，对使用药具夫妇随访率达100%。

四是扎实开展季服务。全县每季服务率均达到99%以上。

2、完善利益导向，全力打造惠民计生

今年以来，我们认真贯彻和落实习近平总书记关于“加强民生保障，提高人民生活水平”的重要指示精神，以改善民生为目标，积极完善利益导向机制，全面落实优先优惠政策，做到了五个全部落实。

一是对25名独生子女父母退休职工，全部落实了3000元的一次性奖励；                   

二是对595名符合奖励扶助条件的计划生育家庭，共发放奖励扶助金63.5万元。

三是对37个独生子女及双女户困难家庭，全部落实了1000—10000元的救助金，发放救助金26万元；

四是对4户独生子女死亡及伤残家庭发放救助金7万元；

五是对1460个计划生育困难女孩家庭全部落实了阳光关爱救助金，共发放救助金16万元。

3、加强宣传教育，营造浓厚氛围

一是加强社会宣传。为了加强宣传效果，我们把及时宣传与民间文化、广场文化、企业文化、校园文化有机地结合，多角度多层面底宣传人口与计划生育政策，传播新型婚育观。今年以来，我们开展人口文化项目，暨“婚育新风文艺演出进百村”58场，联合县电影公司10个放映组，到全县218个行政村播放人口计生宣传影片230场，让大家在享受文艺节目中不知不觉地了解人口计生知识。

二是强化阵地宣传。我县还建成了9个人口文化园和218个新型生育文化大院，使广大育龄群众足不出村就能在茶余饭后收到潜移默化的教育。

三是注重经常宣传。今年我们投入30万元，印制了各种育龄群众喜爱的宣传品，免费发到育龄群众收到。其中，印制计生年画5万套；宣传册3万册；单独二孩宣传折页10万张，践行群众路线、计生服务为民宣传册4万册，性别比治理宣传册3万册，小围裙3万只、手提袋3万个、计生宣传笔2万支等，现在每个育龄妇女手中都有3-5种宣传品，群众对计划生育知识的知晓率达到90%以上。

四是做好单独两孩政策宣传。2014年5月30日，我省单独两孩政策实施后，我们于6月1日立即下发了《南和县人口和计划生育局关于做好实施单独两孩政策宣传引导工作的通知》，大力宣传《河北人口与计划生育条例》修订后的相关政策具体内容及适用范围和对象、符合政策的人员办理生育证件的具体手续、我省启动实施单独两孩政策的有关背景和当前人口形势等内容。另外，在《南和报》、县电视台和局人口计生网站刊登单独两孩再生育政策的规定和县人口计生局咨询电话；每个村服务中心、公开栏、文化大院全部增加单独二孩政策宣传展板。截至目前，全县共制作宣传展板500余块，开展不同形式的宣传活动20多次，解答群众电话咨询200多人次，宣传群众5万余人。

五是搞好课堂教育。为了使宣讲取得更好的效果，我们今年突出面向基层的“菜单式”宣传就，把宣讲内容提前印发到乡镇、村、企业、学校，根据基层的需求，自主“点菜”预约，突破了传统灌输式的宣讲方式，深受广大群众得欢迎。

4、注重科学管理，不断提高数据质量

在工作中我们推行了四项制度：数据采集更新制度、数据质量检测制度、信息安全制度、信息反馈和应用制度。这些制度的实行使个案项目完整率、逻辑准确率达96%以上，有效提高了统计求实率和全员信息数据库质量。

5、抓好后进转化 努力提高整体工作水平

为解决好计生工作中的短板问题，促进全县人口计生工作平衡发展，我县进一步加大了对后进乡、村人口计生工作的督查、指导力度，研究出台了《关于加强基层基础工作促进后进乡村转化的实施意见》，对计划生育后进乡、村实行了县乡村三级党政领导联系分包制度，县委书记带头分包后进乡镇。三召乡被列为市重点管理乡后，该乡党委、政府自警自省，从转变工作思路入手，具体采取了“五化”措施来促后进转化，即领导责任“具体化”、计生队伍“专业化”、工作目标“求实化”、业务工作“规范化”、本职工作“日常化”，通过他们真抓实干,较好地完成后进转化任务。

6、计划生育协会工作扎实推进

今年以来，通过进一步加强协会组织建设，积极实施和参与群众自治，大力推进“生育关怀”活动，强化服务，加大宣传力度，开创了协会工作新局面。

（1）强化组织建设，促进工作发展。截至目前，全县共建立协会227个，其中县级1个，乡级8个，村级218个，合格217个，优秀117个。

（2）实施“亲情关爱”，推进协会工作。今年以来，我们立足实际，坚持以人为本，把“亲情关爱”作为生育关怀行动的重要内容，“亲情关爱”行动取得明显成效。一是认真开展调查摸底工作。二是开展“亲情关爱”家庭免费体检活动。县计生协联合县技术站和县医院主治医师为19户“失独”和“伤残”家庭开展免费体检活动，并为他们建立了个人“健康档案”。三是开展结对帮扶活动。对每户制定了个性帮扶计划，确定了县、乡、村三级联系人。村级联系人每周上门探望1次，乡级每月至少上门探望1次，县级每季至少上门探望1次。四是积极开展救助慰问。今年春节和“5.29”和中秋节县乡志愿帮扶者到帮扶家庭开展志愿帮扶活动，并送去大米、油等慰问品。

（3）开展“生育关怀”送温暖献爱心。一是把优质服务与农业结构调整、农业综合开发和扶贫开发相结合。二是把优质服务与民政部门救济相结合。把计生困难家庭优先纳入救助对象，全县共为83户贫困计生家庭发放救济资金21万元。三是把优质服务与技术站开展的免费孕前健康检查相结合。制定了健康检查、就诊治疗、预防保健等6项优先、优惠服务项目，今年为120人农村计生家庭免费体检。四是把优质服务与教育、工会、妇联、团委等部门开展的扶贫助学相结合。通过开展“关爱女孩”、“希望工程”等活动，对全县95名计生户困难家庭女童救助现金或衣物、学习用品等共计价值1.5万元。五是把计生小康工程与劳务输出、劳动就业相结合。对计划生育户，尤其是计生困难家庭实行免费、优惠技术培训和免收中介费，优先安排劳务输出和就业，共计培训200人次，其中培训“月嫂”50人。

（4）实施群众自治，推进和谐计生。全县218个村均按照法制化、人性化、特色化的原则进一步修订完善村规民约和自治章程，154个村通过群众自治开展计生工作，占全县总村数的70.64%。

7、综合治理出生人口性别比工作。经过不断探索，我县创新了一套“三查工作法”，具体是：一要责任到人，提高自查意识。二要协调联动，加强部门督察力度。三要统一部署，定期联查。每月6日-8日，县卫生局、人口计生局、食药监局、公安局、监察局对相关医疗保健机构、计生技术服务机构上报情况进行联查。新的工作方法取得了有效工作成效。今年以来，通过综合治理出生人口性别比实体运行办公室的16次联合行动，共联合检查了22个B超使用单位，37个批发、零售药品企业，通过部门联查，摸排线索，查处“两非”案件11起，曝光11起，处理11人，罚款5.76万元。其中，非法出售人工终止妊娠药品案6起，非法胎儿性别鉴定案5起，全部结案。新工作机制的建立有效地预防和遏制了“两非”行为的发生，出生人口性别比从2011年的125.23下降为112.4。

8、加强流动人口管理工作。2013年以来，经过我们的认真调研，依托我县在外经商的成功人士，成立了长治、太原、大同、呼和浩特4个流动人口计划生育驻外联络站。依靠驻外联络站，加强了两地协作能力，及时掌握了流出人口的信息，做到了“信息互通、管理互动、服务互补”。同时，我们加强流动人口的综合治理，县工商局在办理营业执照，县教育局在办理流动人口子女入学时均查验流动人口婚育证明，各综合治理部门做到了各负其责、协调联动，综合治理工作水平有了明显提高。

我县目前统计的全员流动人口总数为36927人，其中流出人口为35980人，男性26513人，女性为9467人；流入人口947人，其中男性874人，女性73人；流入人口中省内流入823人，其中男性787人，女性36人；跨省流入人口124人，其中男性87人，女性37人。我县截至目前共有流入已婚育龄妇女41人，2014年流入已婚育龄妇女免费技术服务人次为35人次，免费技术服务率达到85%，其避孕节育情况全部经全员人口统筹管理系统向户籍地提交。