邢台市南和区住房和城乡建设局重大执法决定法制审核审核制度

邢台市南和区住房和城乡建设局

重大执法决定法制审核制度

 

第一条  为加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据法律、法规、和规章的有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条  本制度所称重大执法决定法制审核，是指我局机关作出重大行政执法决定之前，由局法制科对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、行政强制等行政行为。

第四条  重大行政执法决定的法制审核范围：

（一）对从事非经营活动的公民处以500以上罚款、法人或其他组织处以5000元以上罚款，对从事经营活动的公民处以1000元以上罚款、法人或其他组织处以10000元以上罚款的；

（二）违法违规情节较为严重，责令停产停业的；

（三）违法违规情节较为严重，吊销许可证的；

（四）法律、法规规定的其他重大行政处罚事项；

第五条  重大执法决定法制审核工作应当坚持合法性、适当性原则，以法律、法规、规章为审核依据，并参考政策规定。

第六条  重大执法决定法制审核工作由具有法律专业背景的人员负责审核。审核人员应当认真履行职责，依法严格审核。

第七条  执法案件承办科室在送审时应当提交以下材料：

（一）重大行政执法决定的调查终结报告；

（二）重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明；

（三）重大行政执法决定书代拟稿；

（四）相关证据材料；

（五）经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；

（六）其他需要提交的材料。

局法制科认为提交材料不齐全的，可以要求承办科室在指定时间内提交。

第八条  重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容：

基本事实；

适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况；

行政执法人员资格情况；

调查取证和听证情况；

其他需要说明的情况。

第九条  对重大执法决定法制审核的主要内容：

（一）是否属于我局法定职权范围；

（二）认定事实是否清楚，证据是否充分；

（三）适用法律、法规、规章或其他规范性文件是否正确；

（四）是否符合法定程序；

（五）作出的决定是否合法、适当；

（六）其他需要依法审核的事项。

第十条  法制审核结果及其反馈：

局法制科对重大行政执法行为进行审核后，应当填写《重大行政执法决定法制审核意见表》，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案科室撤销案件；

（三）对事实不清、证据不足、建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对重大、复杂案件，建议集体研究决定；

（八）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第十一条  重大行政执法案件经法制审核同意后，经局领导集体讨论决定。法制审核未通过的，不得作出决定。

第十二条  承办科室对局法制科的审核意见或建议有异议的，可以提请局法制科复核；局法制科对疑难、争议问题，应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。

第十三条  局法制科一般应在7个工作日内审核完毕，情况复杂的，经主管局领导同意后，可适当延长。

第十四条  执法案件承办科室或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

第十五条  本制度自发布之日起实施。

 

 

                                                2021年7月20日