南和区文广体旅局2022年“双随机、一公开”抽查实施方案

南和区文广体旅局

2022年“双随机、一公开”抽查实施方案

 

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新管理方式，规范执法检查行为，2021年度南和区内开展文体旅市场“双随机、一公开”抽查工作，制定如下工作实施方案。

     一、工作目标

     通过运用随机抽查的科学方法和多样化信息化手段，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，激发市场活力，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，逐步建立健全随机抽查制度，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，营造公平竞争的发展环境，优化市场环境。

     二、主要任务

    （一）制定随机抽查事项清单

     根据法律法规规章的规定，全面梳理本系统的监管事项。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对于法律法规规章规定的监管事项，推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

     制定随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际进行动态调整，方便社会监督和文体旅经营单位自查。

    （二）建立“双随机”抽查机制

     依托全国文化市场技术监管与服务平台，逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格操作规范，严格限制监管部门自由裁量权。开展“双随机”抽查前，应通过摇号等方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

    （三）合理确定随机抽查的比例和频次

     根据县内经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于市场主体的5%，不超过市场主体的20%，抽查频次原则上每月不低于1次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

    （四）加强抽查结果运用

    要建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，做到“惩处一例警示一片”。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，主动接受社会监督，将随机抽查结果及时报送本系统市场主体诚信讯息平台，并积极与市场监督管理部门对接，争取纳入全国企业信用信息公示系统，让失信者一处违规、处处受限。

    （五）科学处理随机抽查和日常监管的关系

     随机抽查不代替日常执法检查、上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查。不得以实施随机抽查为名，削弱文化市场监管工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查等执法检查工作，可推行随机抽取执法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。

     三、有关要求

    (一)提高思想认识

     推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。我局文化市场综合执法大队要加强与市的联系沟通，确保在本系统内部上下衔接顺畅、工作有序推进。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高执法检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

    (二)严格落实责任

     要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规予以效能问责和责任追究。

    (三)加强宣传培训

随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，我局文化市场综合执法大队要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力，并加大对随机抽查工作的指导和监督。

 

 

         南和区文广体旅局

2022年1月25日