《邢台市产业技术研究院认定与评估管理办法》解读

一、出台背景

为贯彻落实《关于加快实施科技强市行动的实施意见》（邢办〔2021〕11号），加强邢台市产业技术研究院的建设、运行和管理，提高企业创新能力，推进产业技术研发，促进创新资源开放共享，吸聚人才团队创新创造，提升邢台核心竞争力，参照《河北省省级产业技术研究院建设与运行管理办法（试行）》，结合邢台实际，制定本办法，从而加快培育高水平新型研发机构，充分发挥其加速科技成果转化的载体作用，推动科技支撑经济高质量发展。

二、《办法》主要内容

《办法》共6章28条。主要内容有：

（一）明确了市级产业技术研究院主要任务、建设原则和管理模式。

1.明确了市级产业技术研究院的主要任务：产业技术研究院旨在组织开展相关产业共性、关键技术研发，突破产业发展的技术瓶颈。加强技术集成，开发成套工艺技术、重大技术装备和产品，提升产业竞争力。开展科技成果“二次开发”，组织科技成果中试熟化与工程化试验，加快先进技术的转化应用和科技成果的产业化。建立公共技术服务平台，为企业提供技术开发、技术咨询、分析检测、技术培训等服务。开展产业发展战略研究，编制产业技术进步路线图和产业发展规划，为产业技术创新和产业发展提供咨询建议。

2.明确了市级产业技术研究院运行机制，建设原则。依托我市主导和优势产业中研究开发实力较强的企业、科研机构和高等院校建设，鼓励企业与高等院校、科研机构联合组建，支持京津冀联合共建。应采用自主建设或联合共建的方式加强分析检测机构建设，为企业提供分析检测等服务；应建立中间试验基地，为产业发展提供成熟配套的工艺、技术和高附加值新产品，推动先进技术的应用和科技成果产业化。

3.明确了市级产业技术研究院的管理模式。产业技术研究院实行理事会领导下的院长负责制，院长应具有较强的科技创新工作组织管理能力；应按照研发方向和重点任务设立研究开发室组，完善科研开发工作体系。

（二）明确了科技管理部门的职能和依托、共建单位的职责。市科学技术局是产业技术研究院的综合管理部门，各县（市、区）科技管理部门是归口管理部门，共同持续加强政策引导和激励支持，推动全市产业技术研究院建设发展；依托单位是产业技术研究院建设和运行管理的具体实施单位，产业技术研究院的建设、运行和发展提供配套条件、经费及后勤保障；共建单位是产业技术研究院建设、运行和发展的协同单位，根据共建协议，履行共建职责和义务，承担和完成分工负责的工作任务。

（三）明确了市级产业技术研究院认定条件。

依托单位是在邢台市境内注册的企业、高等学校、科研院所等法人单位，技术创新优势突出，能够为产业技术研究院建设和发展提供必要的场地、人员、经费、仪器设备支持，具备牵头建设和管理研究院的综合实力。产业技术研究院服务的产业是邢台市重点支持的传统优势产业、战略性新兴产业、区域性特色产业等，采用产学研结合方式组建，由高等学校或科研机构、2家以上具有技术创新优势的企业协同共建，组建了理事会，制定了共同认可的章程，确定了联合共建的方式、人员、任务分工以及各自权利和义务等。

（四）明确了市级产业技术研究院认定程序。

市级产业技术研究院采取发布通知、组织申报、归口管理部门推荐、市科技局形式审查，组织专家进行会议论证评审等方式。具体措施有：对申报的单位，先由归口管理单位按照评价标准评审把关，达到标准和条件的再推荐申报，强化归口管理部门责任；公示无异议后，认定为邢台市产业技术研究院，发放证书和牌匾，并列入市科技创新平台建设计划，优先给予科研项目支持。

（五）明确了加强管理评估和动态管理等具体措施。

市科技局按照行业分类，分期分批对市级产业技术研究院建设与运行进行绩效评估，每三年为一个评估周期。评估内容主要包括：产业技术研究院的组织管理、研发条件、研发产出、转化应用、开放协作等方面。评估工作坚持依靠专家，贯彻“科学合理、公平公开、奖优罚劣、动态管理”的原则。采用会议评审方式，通过听取研发平台绩效总结报告，审阅相关资料，质询答辩，经讨论形成优秀、良好、合格和不合格四个等次。

三、今后工作

市科技局将按照《关于加快实施科技强市行动的实施意见》（邢办〔2021〕11号）《邢台市产业技术研究院建设与运行管理办法（试行）》的有关规定，抓紧组织实施相关工作，同时不断总结经验，完善激励政策措施，改进工作管理方式，调动社会各方力量，共同促进我市产业技术研究院健康有序发展。

          （转自市科技局网站）