《邢台市技术创新中心认定与评估管理办法》解读

一、出台背景

为贯彻落实《关于加快实施科技强市行动的实施意见》（邢办〔2021〕11号），加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，规范邢台市技术创新中心（以下简称技术创新中心）的认定、运行和管理，根据《河北省技术创新中心建设与运行管理办法（试行）》，结合邢台实际，制定本办法，从而推动重点领域关键、核心技术攻关，推动科技支撑经济高质量发展。

二、《办法》主要内容

《办法》共6章28条。主要内容有：

（一）明确了市级技术创新中心主要任务、建设原则和管理模式。

1.明确了市级技术创新中心的主要任务：针对行业、领域发展的重大技术问题开展技术创新，为实现规模化生产提供先进、成熟、配套的技术、工艺和装备，开发新产品，制订技术标准，推动行业、领域的技术进步和战略性新兴产业的发展，培养高层次技术人才和管理人才。

2.明确了市级技术创新中心运行机制，建设原则。按照“统筹规划、合理布局、分类管理、规范运行”的原则，依托我市主导和优势产业中研究开发实力较强的企业、高等院校、科研院所、技术机构建设，支持产学研联合共建。

3.明确了市级技术创新中心的管理模式。技术创新中心应建立开放运行机制，强化产学研联合创新和京津冀协同创新；应建立和完善人才引进和培养机制，加强研发团队建设；应完善内部管理制度，建立健全对资产管理、经费使用、人员管理、科研工作等方面的管理规章，加强内部运行管理。

（二）明确了科技管理部门的职能和依托、共建单位的职责。市科学技术局是技术创新中心的综合管理部门，各县（市、区）科技管理部门是归口管理部门，共同持续加强政策引导和激励支持，推动全市技术创新中心建设发展；依托单位是技术创新中心建设和运行管理的具体实施单位，技术创新中心的建设、运行和发展提供配套条件、经费及后勤保障；共建单位是技术创新中心建设、运行和发展的协同单位，根据共建协议，履行共建职责和义务，承担和完成分工负责的工作任务。

（三）明确了市级技术创新中心认定条件。

依托单位是在邢台市境内注册的企业、高等学校、科研院所、技术机构等法人单位，在相关领域具有明显技术优势和影响力。依托单位是企业的，需建有相对独立研发机构，上年度科技经费投入占主营业务收入的比重不低于3%。依托单位是高校、科研院所、技术机构的，需与市内企业联合共建。技术创新中心拥有技术水平高、组织能力强的技术创新带头人和结构合理、创新能力强的研发团队，固定人员不少于15人。联合共建技术创新中心的，依托单位与共建单位需签订共建协议，确定联合共建的方式、人员、任务分工以及各自权利和义务等。其中，依托单位自身的科研条件、研发人员、科研项目、科技成果应占到60％以上。

（四）明确了市级技术创新中心认定程序。

市级技术创新中心采取发布通知、组织申报、归口管理部门推荐、市科技局形式审查，组织专家进行会议论证评审等方式。具体措施有：对申报的单位，先由归口管理单位按照评价标准评审把关，达到标准和条件的再推荐申报，强化归口管理部门责任；鼓励和支持研发能力强、研发条件完善的高等学校、科研院所和企业，同时申报市级技术创新中心和省级技术创新中心。。

（五）明确了加强管理评估和动态管理等具体措施。

市科技局按照行业分类，分期分批对市级技术创新中心建设与运行进行绩效评估，每三年为一个评估周期。评估内容主要包括：技术创新中心的组织管理、研发条件、研发产出、转化应用、开放协作等方面。评估工作坚持依靠专家，贯彻“科学合理、公平公开、奖优罚劣、动态管理”的原则。采用会议评审方式，通过听取研发平台绩效总结报告，审阅相关资料，质询答辩，经讨论形成优秀、良好、合格和不合格四个等次。

三、今后工作

市科技局将按照《关于加快实施科技强市行动的实施意见》（邢办〔2021〕11号）《邢台市技术创新中心建设与运行管理办法（试行）》的有关规定，抓紧组织实施相关工作，同时不断总结经验，完善激励政策措施，改进工作管理方式，调动社会各方力量，共同促进我市技术创新中心健康有序发展。

          附：邢台市科学技术局关于印发2021年市级技术创新中心的通知.pdf

                邢台市技术创新中心认定与评估管理办法.pdf