邢台市南和区行政审批局推动高质量赶超发展工作汇报

按照通知要求，现将我局有关工作简要汇报如下：

1. 总体发展思路

   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省、市加快推进最优营商环境任务要求，按照区委、区政府总体工作部署，以审批制度改革为抓手，以便民利企为出发点，创新落实“百事通”套餐服务。以深化“放管服”改革为契机，实现区级政务服务事项“一网通办”“全程网办”，网上审批五级联办，建立联合测绘、审图、验收机制，优化承诺制管理制度。深化公共资源交易电子化“全程留痕”等机制改革，创建“一网、三库、一平台、N系统”信用惠民便企平台，争创省、市社会信用体系建设示范，全力打造全市审批事项最少、办事效率最高、群众和企业获得感最强的营商环境，在省、市政务服务系统内实现保五拼三争第一目标。

   二、主要发展目标

   （一）以工程建设项目审批制度改革为抓手，大幅压减审批时限，争创省、市工程建设项目审批制度改革先进县。

      （二）以企业投资项目“承诺制”改革为抓手，刷新工业企业投资项目建设速度，打造全市乃至全省企业投资洼地。

   （三）在工程招投标和政府采购全程电子化的基础上，推进国有土地出让和产权交易全程电子化，实现公共资源交易领域全程电子化率100%。

   （四）依托“便民惠企”平台，进一步优化诚信体系，争创省、市社会信用体系建设示范。

   （五）创新落地“百事通”套餐，实现一网通办，打造全省最优便民利企政务环境。

   三、工作创新点和落实举措

   （一）探索创新项目审批关键环节，打造提速“升级版”

以实现工程建设项目极简申报、极效审批、极速落地为目标，对项目审批的关键环节探索制度创新，打造工程建设项目审批提速“升级版”。分类打造“主题式”审批流程。区分项目类型，制定政府投资新增建设用地类、政府投资不新增建设用地类、政府投资非新增用地线性改造类、社会投资核准类、社会投资备案类、社会投资一般工业厂房（仓库）类、社会投资带方案出让土地工程类、社会投资简易低风险类等8类项目审批流程图，时限分别压缩至38、36、28、32、29、22、14、10日内。积极推行“简化版”审批模式。变社会投资带方案出让土地工程类、社会投资简易低风险类4个项目审批阶段为立项用地规划许可、工程建设施工许可和竣工验收等3个阶段。推行带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，土地出让前由政府牵头组织各相关部门对项目单位办理前期手续进行指导，土地出让后即时签订土地出让合同，同时办理建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证、施工图审查、签订施工合同、环评、施工许可证等手续。探索实行“阶段式”、“容缺式”施工许可证核发方法。直接发包的社会投资项目，确定施工总承包单位、监理单位及采取保证工程质量安全措施，取得建设工程规划许可证，完成基坑支护（土石方）施工图专家论证，桩基施工图审查，可申请建筑工程施工许可证（地基处理部分）；在具备法定要求的所有要件后，办理其余部分建筑工程施工许可证。推行特定项目施工图审查告知承诺制。对功能单一、社会投资的简易低风险普通仓库、厂房项目，实行施工图审查告知承诺制，施工图审查合格书不再作为施工许可的前置要件，建设单位出具施工图设计质量承诺书即可。项目竣工验收前需取得审查合格书。

（二）发挥一站式服务中心优势，刷新企业投资承诺制“南和速度”

    进一步转变政府职能，提高服务效率，激发市场活力。实现“三个转变”，即：变“行政审批”为“企业承诺”，对一般社会投资的工业类项目加大告知承诺制推行力度，根据项目特点和风险等级，建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。对于实行告知承诺制审批的事项，申请人按照要求作出书面承诺，审批部门直接作出审批决定。变“部门接力跑”为“部门同时跑”，有效破解了项目落地难、审批环节多等问题，实现了“拿地即开工”的工作目标。变“政府部门推动”为“企业示范带动”，通过承诺制挂牌给企业亮明身份，不但让企业吃下定心丸，并且明确项目建设过程中企业所需承担责任。同时，让新入驻企业看到承诺制项目建设的便利、快速。

（三）优化公共资源交易服务，推进公共资源交易智能化、便捷化

深化公共资源交易平台整合共享，实现综合管理、交易服务和执法监察的工作无缝衔接。一是依托互联网，推行公共资源交易全流程电子化。在工程建设项目、政府采购项目全流程电子化的基础上，依托第三方平台，推进国有土地出让和国有产权交易全流程电子化，实现网上公告公示、在线获取和提交文件，网上竞标，档案电子化归集。二是加大“不见面开标+远程异地评标”推广，实现优质专家资源共享化。在出台《邢台市南和区公共资源交易不见面开标操作暂行规定》等制度的基础上，全面推行“不见面开标+远程异地评标”，评标专家就近使用当地公共资源交易中心提供的远程异地评标室开展评标活动，进一步降低交易成本、提高交易效率。三是推进公共资源交易领域信用体系建设，实现交易主体诚信化。加大对投标企业、招标代理机构信用管理力度，积极与行业主管部门、业主单位等部门对接，实现失信行为、严重违法被执行等不良行为、信息的相互推送，建立公共资源交易领域守信激励、失信惩戒的联动机制，全力打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的阳光交易平台。

（四）依托“便民惠企”平台，进一步优化诚信体系

坚持以用促建,坚持需求导向、问题导向和市场导向,创建“一网、三库、一平台、N系统”信用惠民便企平台。构建大平台，投资220多万元，建设南和信用惠民便企应用平台，构建全区统一的信用数据库，实现国家、省、市信用信息的纵向互通和区级各行政主管部门的横向互联，降低调用不同部门业务数据调用的行政成本。培养大市场，发展信用服务市场，为社会大众掌握自身信用状况提供便捷，降低我区信用服务机构的征信成本，促进我区信用服务产业发展和信用产品推广，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。实现大信用，提高市场效率和经济运行效率通过信用信息的汇集和共享，大大降低市场经济交易双方获取信息的成本，建立企业和个人诚实守信的环境，加强信用建设。

（五）创新落地“百事通”套餐，打造优质高效的政务环境

通过数字化、智能化、信息化手段，将“百事通”清单事项的申请表单、审批要素加载到审批业务系统，采取“五个一”措施，即：一次告知，对清单中每个办事类型涉及的所有审批事项的审批要素进行集成，通过办事指南、网上平台、线下咨询答复等多种方式一次性告知申请人；一门受理，设立综合受理窗口，实现统一受理、全链条受理、无差别受理；一次提交，清单中每个办事类型涉及的所有申请材料实行“一张表单、一套模版”，在各级政务服务网和政务服务大厅公开，申请人可一次性阅知、填报、提交；一网通办，清单纳入“一网通办”事项，整合线上集成办事类型模块，建立推送协同机制，方便企业、群众通过河北政务服务网一次登录、一网办理；一次办好，申请材料齐全的，当场办结，一次办好;对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，实行一次性告知，由当事人承诺补正后一次办好；取得的证照或批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达，实现应上尽上、一网通办，大幅降低市场主体创业创新成本实施，打造优质高效的政务环境。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

 

 

 

 

 

                    2021年6月7日