南和县人民政府关于印发《南和县2016年冬季采暖期空气质量保障专项行动实施方案》的通知

南和县2016年冬季采暖期空气质量保障专项行动实施方案

 

为贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议、省政府今冬明春大气污染防治工作会议精神以及省大气办《大气污染防治调度令》（〔2016〕第1号）和市委、市政府《关于印发<邢台市2016年冬季采暖期空气质量保障强化措施>的通知》（邢办字〔2016〕60号）相关要求，有效应对今年冬季采暖期出现的不利气象条件，打赢大气污染“冬防”战役，保障人民群众身体健康，自2016年11月22日至2017年3月31日，开展冬季采暖期空气质量保障专项行动，具体实施方案如下：

一、总体目标

针对今冬明春气象条件差，重污染天气频发的可能，组织动员全县各方面力量，齐抓共管，进一步加强重点区域、重点行业和重点时段的综合污染治理，提高我县大气防治水平，力争空气质量明显改善。

二、工作任务

（一）开展板材加工企业整治专项行动

从即日起，利用4个月时间对全县范围内所有非法燃煤、生物质板材加工厂开展集中整治，彻底关停取缔。相关乡镇人民政府牵头严格落实属地责任，各乡镇书记、乡镇长落实第一责任人的责任，对辖区内所有板材企业开展地毯式排查，要求清锅兜底，所有燃煤、生物质锅炉（包括未使用、闲置、废弃等燃煤、生物质锅炉）全部拆除到位。各乡镇、村、相关企业负责人要签字背书，作出承诺。同时抓好宣传发动引导，及时处理整治过程中出项的矛盾和问题，确保辖区内集中整治活动有序开展。环保局负责实施执法巡查，发现擅自开工偷干者，依照新《环保法》要求，下达责令改正违法行为决定书，拒不改正的，按规定程序移交公安机关处理。市场监管（工商、质监）局负责对无营业执照、非法生产的板材企业，责令停止非法生产，依照工商行政法律法规予以取缔。负责查封生产锅炉，加强巡查，发现私自使用锅炉等压力容器，特别是私自焊制安装非法小锅炉的，按照《锅炉使用管理规则》，采取破坏性措施予以查处。国土规划局负责清理板材企业违法占地，下发违法占地通知书，责令恢复地貌。逾期移交法院强制执行。供电公司负责对板材企业彻底断电，摘除电表。并将电力所线路长及电工的分包范围上报县纪委，如有私自为板材企业接电，由纪委、监察局按事实情节作严肃处理。消防队严格按标准对取缔板厂的消防手续、消防设施、设备等进行排查，责令停产停业，高限处罚。公安局负责安全保障工作，对阻碍、抗拒取缔工作进行的，及时取证，严格执法，依法从快处理；对其他部门移交企业违法行为，应由公安机关处置的，要从快从严处理。(责任单位：环保局、市场监管局、国土规划局、公安局、供电公司、消防队、各乡镇人民政府、顺水河生态区管委会  完成时限：2017年3月31日)

（二）开展散煤整治专项行动

集中力量开展散煤整治专项行动，全面实施散煤清理、环保治理达标、源头控制散煤，严控工业煤质等措施，有效控制冬季采暖期散煤污染。县住建（城管）局负责城区内沿街门店（摊点）、“煤改气”工作核心区（建设大街以南、天和路以东、商业大街以北、富强路以西）和完成“煤改气“住户严禁使用原（散）煤、煤矸石、蜂窝煤等，实现 “无煤化”；县市场监管（工商、质监）局负责对煤炭经营企业进行全面检查，依法查处无照经营和销售不符合质量标准煤炭的行为。建立生产、流通领域煤炭质量抽检和打击非法销售执法台账。县环保局负责对环保不达标的煤炭经营单位实施停产治理；依法查处违法燃用不符合质量标准煤炭行为，建立燃煤单位煤质抽检和打击违法燃用不达标煤炭执法台账。县发改局负责完成煤炭压减替代和洁净型煤推广任务。交警队负责做好县区过境煤炭运输车辆管控。县教文广新体局、有关单位负责严禁学校和各基层所站燃煤锅炉使用和散煤燃烧。各乡镇政府负责对辖区内小煤场（摊点）依法全部取缔到位。严禁完成“煤改气”改造的用户再使用煤炭取暖。（责任单位：住建局、市场监管局、环保局、发改局、交警队、县教文广新体局、各乡镇人民政府、顺水河生态区管委会 完成时限：2017年3月31日） 

（三）开展餐饮业油烟治理专项行动

完成祥和路、建设大街、富强路和商品街合围范围内，具备安装条件的先期第一批22家餐饮单位的油烟净化和在线监控设备安装工作。市场监管局负责实施餐饮单位油烟净化装置安装工作；环保局负责餐饮单位油烟在线监控系统跟进安装工作；对超标排放，故意损坏、停运治理设施和在线设备的，按照相关法律法规严格处理。（责任单位：市场监管局、环保局  完成时限：2016年11月30日）

三、工作要求

（一）切实落实责任。县大气污染防治工作领导小组办公室负责日常推进工作。有关部门要按照职责分工要求，精准谋划、挂图作战，确保指标细化到岗位，责任到人头，落实到末端。

（二）强化督导检查。县政府督查室结合县大气办加强督导检查，对各乡镇政府及相关部门工作落实情况进行不定期检查，随时督查，不断巡查，检查结果全县通报。

（三）严格责任追究。对督导过程中发现重视不够、工作不积极、措施不落实的实行一次通报、二次约谈、三次问责。对工作不力、履职缺位致使大气环境质量恶化的，严格按照“党政同责、一岗双责”要求，依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定，进行问责。